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严厉监管迷你仓不容缓
2016-6-29

   


淘大工业村迷你仓的长命大火,烧了108小时才被扑熄,两名消防员在救火行动中英勇殉职,令全城悲痛,也感震惊,大多数市民会问:为何迷你仓火警会酿成这么大的灾难?其他迷你仓是否也存在同样危机?今次惨剧已响起了警号,当局必须加速巡查全港迷你仓,并全面检讨现行规例的漏洞,尽快修订,加强对迷你仓的规管,否则,更多“计时炸弹”随时爆发,造成更大伤亡和破坏。

这次惨烈火灾发生后,政府作出迅速反应,特首召集九个政府部门高层官员开紧急会议,制订出三项措施,包括对全港迷你仓展开大巡查,尽快找出问题所在,以及研究修例加强防火。其后成立的跨部门专案组,则会调查今次火灾成因,行动如何优化,及工业大厦的营运模式。当局在短时间内,决定在两个层次进行检讨,态度可算积极,但有关问题极为复杂,法例上的灰色地带不少,加上影响的用户甚多,又涉及不同楼龄和状态的工业大厦,要修订条文加强监管,难度之高、争议之多,可想而知。

迷你仓“三不管”藏危机

迷你仓之所以“三不管”,有其历史原因,今日的问题,乃是在经济转型造成的松动空间中形成。九十年代大量工业北移,香港工业大厦不少空置,商人脑筋转得快,很快想到把楼层间成多个独立的储物空间出租,供租户摆放小型物件。由于营运成本低,而香港住宅及写字楼狭小,储存杂物的需求日大,迷你仓成了有利可图的生意,遂应运而生。行内估计现约有二百处经营迷你仓的地方,“劏”出以万计单位。

迷你仓所在的工业大厦,如果地段是属于“工业及/或仓库”,只要仓内是存放个人或家居物品,便不算违反地契;此外,如果迷你仓没有改变工厦楼层的图则和结构,也未必要根据《建筑物条例》向屋宇署申请批准。

至于规划方面,由于政府欲加快工厦活化与改造,开设迷你仓被列为“非污染工业用途”,不用向城规会申请改划。

由于政府一直以来没打算对迷你仓严加监管,而这类用途又没有出现严重问题,遂给经营者留下很大的弹性,结果如雨后春笋般涌现,但风险却悄悄地形成。

促业界自订安全规则

由于楼层越“劏”越小,每层间隔也越来越多,通道变得狭窄。更严重是,经营者对租户储存什么物件,没有检查与规限,存放危险品也无人理会。今次发生火灾的迷你仓,部分便摆放了“天拿水”与气管等易燃物品,令火势加烈。

虽然经此惨剧后,当局对迷你仓问题的关注已大大加强,但“计时炸弹”危机处处,修例监管是“远水”,不能即时起到防患作用,当局现时立刻要做的,是尽速提高对迷你仓的防火要求,促使经营者与厂厦业主马上增加消防设施,并改善营运方式,将火警风险减到最低。

此外,当局应向迷你仓业界施加更大压力,要其订出一套安全规则,包括禁止储存任何危险易燃物品,并须严格执行,刻不容缓。

 
 
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